Con l’introduzione della piattaforma SEND – Notifiche Digitali, il sistema delle comunicazioni a valore legale tra Pubblica Amministrazione e cittadini ha subito un cambiamento profondo. Uno degli aspetti più delicati – e spesso fraintesi – riguarda il perfezionamento della notifica, cioè il momento in cui la comunicazione produce effetti giuridici nei confronti del destinatario.
Capire quando una notifica si perfeziona è fondamentale, perché da quel momento iniziano a decorrere termini essenziali: pagamento, impugnazione, adempimenti o decadenze.
Cos’è il perfezionamento della notifica
Il perfezionamento rappresenta il momento in cui la notifica acquista pieno valore legale. Nel sistema SEND questo può avvenire in due modi:
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per consultazione: quando il destinatario accede ai documenti notificati;
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per decorso del tempo: anche se il destinatario non accede mai alla notifica.
Il sistema, quindi, tutela la certezza giuridica evitando che l’inerzia del destinatario impedisca l’efficacia dell’atto.
Perfezionamento per consultazione
La regola principale è semplice:
la notifica si perfeziona nel momento in cui il destinatario apre e consulta i documenti sulla piattaforma SEND o tramite l’app IO.
Questo vale indipendentemente dal canale utilizzato per l’avviso (PEC, email, SMS o app IO). L’avviso non ha valore legale in sé: ciò che conta è l’accesso ai documenti.
Perfezionamento automatico per decorso del tempo
Se il destinatario non consulta la notifica, il sistema prevede un perfezionamento automatico dopo un determinato periodo, che varia in base al canale di recapito.
Domicilio digitale (SEND o PEC)
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7 giorni dalla consegna, se la PEC è valida e funzionante;
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15 giorni se la PEC risulta satura o non valida.
Raccomandata cartacea
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10 giorni dalla consegna;
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oppure 10 giorni dal ritiro, se avviene prima;
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oppure 20 giorni se la raccomandata non viene ritirata entro 10 giorni dall’avviso di giacenza.
App IO
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La notifica si perfeziona nel giorno in cui il messaggio viene aperto sull’app.
Avviso via email o SMS
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Email e SMS hanno solo funzione informativa;
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la notifica si perfeziona solo quando il destinatario accede a SEND e consulta i documenti, oppure allo scadere dei termini automatici previsti.
Un principio chiave: la lettura non è sempre necessaria
Un punto cruciale del sistema SEND è che la mancata lettura non blocca gli effetti giuridici. Anche senza accesso ai documenti, la notifica può perfezionarsi automaticamente allo scadere dei termini.
Questo principio rafforza la certezza del diritto e rende il sistema più efficiente rispetto alle notifiche tradizionali.
Conclusioni
Il perfezionamento delle notifiche digitali non coincide necessariamente con la loro lettura effettiva. Può avvenire:
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subito, se il destinatario consulta i documenti;
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automaticamente, per decorso dei termini previsti.
Per cittadini, imprese e professionisti è quindi essenziale monitorare il proprio domicilio digitale e l’accesso a SEND, perché i termini legali possono iniziare a decorrere anche senza una presa visione consapevole dell’atto.
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