Sintesi strutturata e operativa della Nota sintetica ANCI–IFEL sulla Legge di Bilancio 2026

📌 QUADRO GENERALE

La Legge di Bilancio 2026 contiene numerose disposizioni strutturali che incidono su:

• finanza locale,

• tributi e riscossione,

• personale,

• servizi sociali,

• investimenti e PNRR,

• equilibrio di bilancio e flessibilità gestionale.

Molti interventi recepiscono proposte ANCI, con l’obiettivo di rafforzare l’autonomia e la sostenibilità finanziaria degli enti locali.

🏛️ FINANZA LOCALE E BILANCI

🔹 Bilanci e contabilità

• Bilancio consolidato: termine di approvazione spostato stabilmente al 31 ottobre.

• Avanzi liberi: maggiore flessibilità d’uso (investimenti, spesa corrente non permanente, estinzione mutui sullo stesso piano).

• Fondo pluriennale vincolato (FPV): conservazione delle risorse anche se non impegnate, a condizioni tecniche definite.

• FCDE: nuovo criterio di calcolo basato sulla capacità di riscossione dell’ultimo rendiconto (dal 2027).

🔹 Dissesto e riequilibrio

• FAL Comuni in dissesto: possibilità di ripiano in 10 anni.

• Utilizzo avanzi vincolati: ampliata la possibilità anche per enti in disavanzo.

• Tasso interessi post-dissesto: fissato al tasso legale.

• Anticipazioni di tesoreria: limite elevato a 5/12 fino al 2028.

💶 TRIBUTI LOCALI E RISCOSSIONE

🔹 Riscossione

• Definizione agevolata enti locali: facoltà di introdurre rottamazioni locali (interessi e sanzioni ridotti o esclusi).

• AMCO S.p.A.:

  • facoltà di affidamento della riscossione coattiva;

  • obbligo di ricorso ad AMCO per enti con bassa capacità di riscossione (soglia da definire).

• Potenziamento dati AdE-Riscossione: ampliato accesso alle informazioni per pignoramenti presso terzi.

🔹 Tributi

• TARI: termine approvazione PEF, tariffe e regolamenti prorogato al 31 luglio (dal 2026).

• Addizionale comunale IRPEF:

  • proroga fino al 2028 delle aliquote differenziate;

  • termine delibera fissato al 15 aprile.

• Imposta di soggiorno – Giubileo: maggiorazioni prorogate anche al 2026.

👥 PERSONALE E ORGANIZZAZIONE

• Detassazione salario accessorio: imposta sostitutiva al 15% fino a 800 € (redditi ≤ 50.000 €).

• Unioni di Comuni: chiarite le modalità di trasferimento delle risorse accessorie.

• Fondo armonizzazione trattamenti accessori:

  • 50 mln € nel 2027;

  • 100 mln € annui dal 2028.

• Segretari comunali: proroga incarichi nei Comuni fino a 5.000 abitanti.

🧒 SERVIZI SOCIALI, ISTRUZIONE E LEP

🔹 Servizi sociali

• Fondo servizi socioeducativi minori: stabilizzato a 60 mln €/anno.

• Reddito di libertà (donne vittime di violenza): rifinanziato e ampliato.

• Morosità incolpevole: rifinanziamento 2026–2027.

🔹 LEP (Livelli essenziali delle prestazioni)

• Avvio sistema di monitoraggio e definizione LEP per:

  • servizi sociali;

  • assistenza autonomia e comunicazione studenti disabili (ASACOM).

• Incremento risorse per personale sociale (psicologi, educatori).

• Criticità evidenziate da ANCI: assenza di reale copertura finanziaria strutturale.

🏗️ INVESTIMENTI, APPALTI E TERRITORIO

• Rigenerazione urbana: ammessi interventi anche su immobili condonati.

• Prezziari lavori pubblici:

  • istituzione di un prezzario nazionale;

  • revisione prezzi fino al 31.12.2026.

• PNRR e appalti: maggiore flessibilità su premi di accelerazione.

• Fonti rinnovabili: regole su repowering e impianti su aree comunali.

🏠 CASA, CULTURA, TRASPORTI

• Piano Casa Italia 2027–2028: 100 mln € complessivi.

• Bonus valore cultura: dal 2027 sostituisce carta cultura giovani.

• Aeroporti minori Emilia-Romagna: esenzione addizionale d’imbarco con ristoro ai Comuni.

🎯 VALUTAZIONE DI SINTESI

✔ Rafforzata la flessibilità finanziaria degli enti locali
✔ Migliorati strumenti di riscossione e gestione del debito
✔ Avanzamento formale sui LEP, ma con coperture ancora fragili
✔ Importante riconoscimento del ruolo di ANCI nella costruzione della manovra