Canone Unico Patrimoniale e pubblicità degli enti non profit: cosa cambia davvero

Il CUP è qualificato come entrata patrimoniale e si compone di due componenti autonome:

• occupazione di suolo pubblico o patrimonio indisponibile;

• diffusione di messaggi pubblicitari.

Uno dei temi più delicati riguarda la pubblicità effettuata da enti non commerciali (associazioni, fondazioni, comitati, ETS), spesso portatori di messaggi istituzionali o non economici.

🔎 Quando scatta la componente pubblicitaria del CUP

Il presupposto non è il contenuto del messaggio, ma la sua visibilità:

• il canone si applica a qualsiasi messaggio visibile da luoghi pubblici o aperti al pubblico;

• rileva anche se il mezzo è installato su beni privati;

• non conta se il soggetto è profit o non profit, né se il messaggio è commerciale o istituzionale.

👉 Di conseguenza, anche la pubblicità non economica degli enti non profit rientra nella regola generale.

✅ Esenzioni previste dalla legge

Le esenzioni sono tipizzate e di stretta interpretazione.
Per gli enti non profit, l’unica esenzione diretta riguarda:

• insegne, targhe o mezzi esclusivamente identificativi della sede dell’ente
  (art. 1, comma 833, lett. i, L. 160/2019).

Sono escluse dall’esenzione:

• comunicazioni diffuse sul territorio;

• messaggi informativi, promozionali o istituzionali con funzione divulgativa.

⚖️ Il ruolo dei Comuni

La legge riconosce ai Comuni una facoltà regolamentare:

• possono prevedere riduzioni per messaggi non economici legati a eventi politici, culturali o sportivi
  (art. 1, comma 832, lett. b).

📌 Queste agevolazioni non sono automatiche: valgono solo se previste dal regolamento comunale.

🔄 Differenze rispetto alla disciplina previgente

Con l’IC sulla pubblicità (D.Lgs. 507/1993) esistevano:

• esenzioni per la pubblicità di enti pubblici;

• riduzioni per associazioni e enti senza scopo di lucro.

Tali previsioni non sono state riproposte nel CUP.
La scelta è coerente con la nuova natura patrimoniale del prelievo, che:

• non guarda più al soggetto;

• valorizza l’uso dello spazio pubblico e la visibilità del messaggio.

🧭 Conclusione operativa

• la pubblicità non commerciale è, in linea generale, soggetta al CUP;

• le esenzioni sono eccezioni e vanno interpretate restrittivamente;

• il regolamento comunale è lo strumento chiave per modulare il prelievo;

• in assenza di regole locali, si applica il regime ordinario.

👉 Il CUP non penalizza il non profit, ma richiede scelte regolamentari consapevoli per bilanciare interesse pubblico, visibilità e funzione sociale dei messaggi.